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袁谭麾下的文臣武将，除了镇守四方的，也基本全部抵达。

于是在正月初一，众人随着天子登临泰山之巅，祭祀苍天、大汉、圣人。

并立大汉圣人道。

圣人道，在后世的说法，其实就是立宪。

这件事情筹备许久，圣人道法也修改了很多遍，渐趋完美，可说是带有大汉封建特色的宪法。

至于留名一事，原本大家对于谁排在第一，争论不休。

最后还是袁谭一锤定音，不以地位排名次，而是以姓氏的笔数来定。

听到这个消息，于禁开心的几乎跳起来......

浩浩荡荡的派头，隆重的仪式，......

对于天子的安置，袁谭早有谋划。

其实就如同以前的天子对待诸侯国那般，给你个郡国，然后你在郡国里可以有一套百官公卿的系统。

但是不好意思，你没有行政权、军权。

不过袁谭有点抠门，只给了天子刘协一个东平陵县，在后世章丘的西北。

最关键的问题是，袁谭同时把大汉的机构系统，写入圣人之道。

东平陵县的一切税收、食邑，归天子所有。新笔趣阁

但管辖权却在东平令手中，而东平令由丞相府任命。

天子对天下享有名义上的拥有权。

也就是说，圣人之道，已经规定了大汉的制度系统。

具体政务，则交由上公太傅统一支配。

太傅的任期为六年，最长不超过两期。

上公太傅之下，设五个部门。

丞相府、御史台、大理寺、百子会、将军府。

丞相府对大汉天下享有行政权。

御史台享有司法权，并独立于丞相府之外，直接对太傅负责。

大理寺享有立法权，同样独立于丞相府之外，且不受太傅干扰，只对泰山圣人道（宪法）负责，大理寺成员由受过青州太学系统教育的博士担任。

百子会，是由袁谭提出，这个部门没有任何行政权，平时不常设。

主要职责为监督太傅的推举流程及过程。

将军府首脑为大将军，总管天下兵马，受太傅辖制，但只能对大汉以外用兵。

对于袁谭的这些奇思妙想，袁绍等人无法理解，因此和袁谭爆发了相当大的争辩。

在一套设计下，天子将会彻底沦为吉祥物，和后世的教皇有的一比。

真正的实权，则落入太傅的手中。

但太傅又没有行政权，行政权在丞相手里。

丞相虽然有行政权，则必须在司法系统的监督下做事，也就是要受太傅的制约。

关键问题在于立法的大理寺不受丞相府和太傅的制约，他们又是一帮子受过太学系统教育的文人，不用想，这些人以前就是被大道理洗脑的那群人。

这群理想主义的人，又没有司法权。

将军府虽然是一把利刃，但又不能对内用兵，又被杜绝了内部政变的口子。

百子会虽然没有啥权力，但又可以在六年一度的太傅推举中，发挥一定作用。

据说袁家二代掌门人，在立道之前，爆发了激烈的辩论。

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